개념․용어 알기

∙다원적 이익 : 사회의 다원화 현상으로 여러 집단에 의해 다양하게 표현되는 이익으로 사적 이익과 공적 이익이 있다. 사적 이익은 특수 집단 구성원들의 처우 또는 복리와 관련된 이익들을 말하고, 공적 이익은 사회 전체의 균형적인 발전이나 공적인 인과 관련된 이익을 말한다.

∙사회 통합 : 사회 속의 집단이나 개인이 서로 적응함으로써 단일한 집합체로서 통합되어 가는 과정을 사회 통합이라 한다. 파슨스(T. Parsons)는 통합을 일컬어 다음의 상태 또는 그 상태로 인도하는 과정이라고 정의하였다. 사회 통합의 조건으로 ① 복수의 사람들 사이에 공통의 목표가 존재하며, ② 그 목적을 달성하기 위한 각자의 역할이 분담되어 있고, ③ 역할의 수행이 당연한 권리이자 의무임을 서로 인정하고 있으며, ④ 분담하고 있는 역할은 그 사람에게 욕구 충족을 가져다준다는 것이다. 그러므로 사회 통합은 분화된 사회를 결집시켜 나가는 과정이며, 정치는 다양한 의사를 표출하면서 야기되는 대립과 갈등을 조정하여 사회를 통합시켜 나가는 작용이다.

∙정치 과정의 기능 : 정치 과정이란 권력, 부, 명예 등 사람들이 추구하는 희소한 사회적 가치를 권위적으로 배분되는 것과 관계되는 모든 활동을 의미하며, 이 과정을 통해 사회의 다원적 이익들이 표출되고 집약되어 사회 통합에 이른다. 즉, 정치 과정이란 관련 집단과 주민들의 요구로 정치적 쟁점이 제기되어 정책 결정과 집행 과정에 투입되는 과정이다. 정치 과정은 크게 네 가지 기능들로 구성되는데, ① 여러 사람들이 각자의 요구와 지지를 표명하는 이익 표출, ② 이를 몇 개의 대안으로 취합하는 이익 집약, ③ 정책 결정자가 여러 대안들 중 하나를 선택하는 정책 결정, ④ 이를 수행하는 정책 집행이 그것이다. 정책 집행의 결과 후 새로운 요구와 지지가 형성되어 정치 과정에 다시 투입되는 환류(feedback) 현상이 일어난다.